Сфера строительства автодорог – благодатная почва для коррупции

1news.kz

Согласно проведенному АДГС и ПК анализу, коррупционные правонарушения при строительстве автомобильных дорог связаны с хищением, злоупотреблением должностными полномочиями, взяточничеством и служебным подлогом, передает пресс-служба ведомства.

К примеру, который приводит Нацбюро, в Южно-Казахстанской области расследованием завершено уголовное дело в отношении заместителя директора департамента автомобильных дорог области Сейдувалиева. Чиновник в сговоре с руководителем ТОО «Strike and Co» Садырбаевым путем завышения фактической стоимости земельных участков похитил бюджетные средства в размере 68 млн тенге, выделенные на закуп участков для строительства автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай».

Подобные правонарушения обнаружены и пресечены в Акмолинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях.

Какие же причины способствуют совершению коррупционных правонарушений? В Нацбюро сообщают, что их несколько:

— нарушение правил проведения госзакупок при определении поставщика услуг;

— завышение стоимости проекта при разработке проектно-сметной документации;

— наличие «откатов» должностным лицам;

— экономия средств на строительные материалы.

Наряду с этим, установлены риски, способствующие коррупции при приеме объектов в эксплуатацию, контроле за строительством дорог и ответственности за нарушения.

Отмечено, что при строительстве, реконструкции и ремонте дорог проверочные процедуры осуществляются исключительно заинтересованными лицами, кроме того наблюдается отсутствие контроля со стороны общественности при принятии решений. Вс ё это увеличивает риски для коррупции.  Технический надзор осуществляется лицами, не обладающими необходимыми знаниями в данной сфере. Проведение экспертизы некомпетентными специалистами, безусловно, влияет на качество строительства дорог.

Так, при приеме объектов в эксплуатацию создаются специальные комиссии. В их состав входят исключительно представители заказчика, генерального подрядчика, архитектуры и градостроительства местных исполнительных органов. Отсутствие институтов гражданского общества в приемочных комиссиях является одним из условий для коррупции.

В ведомстве предлагают кардинально пересмотреть механизмы контроля за строительство автомобильных дорог с широким привлечением общественных институтов; обеспечить исполнение законодательства  «О доступе к информации» национальным оператором АО «КазАвтоЖол» и местными исполнительными органами в части публикации на собственных сайтах полной информации о строительстве дорог;  установить в качестве необходимого требования для аккредитации организаций, осуществляющих инжиниринговые услуги по техническому надзору, обязательное наличие в штате аттестованных экспертов, имеющих специализацию в области строительства автомобильных дорог; пересмотреть систему планирования и освоения бюджетных средств местными исполнительными органами, так как при существующих подходах проведения госзакупок, финансировании и принятии объектов в эксплуатацию, существуют риски фиктивного подписания актов выполненных работ с целью своевременного освоения бюджетных средств;  пересмотреть существующие стандарты, нормы и правила (СНиП) строительства автомобильных дорог с внедрением новых передовых технологий; Министерству по инвестициям и развитию, местным исполнительным органам провести глубокий внутренний анализ коррупционных рисков с последующим их устранением, а также усилить контроль при строительстве автомобильных дорог.